注意！广西未经许可从事食品经营的行为应该如何惩处？

作者：万利01
发表时间：2024-02-06 14:14:55

2023年5月23日上午，市场监督管理局执法人员对某幼儿园现场开展检查时，发现幼儿园有一间食堂操作间，食堂操作人员2人，现场检查时共3个班级学生正在就餐，现场当事人向园内学生提供了两菜一汤一米饭，分别是红烧肉烧土豆、清炒绿豆芽、紫菜蛋汤和米饭。现场当事人提供不出《食品经营许可证》。

市场监督管理局于2023年8月18日向当事人送达了《行政处罚告知书》（淮市监潘罚听告〔2023〕161号），当事人在法定期限内没有提出陈述、申辩和听证的要求。

本案涉及的法律规定如下：

《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款:

国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品和仅销售预包装食品的，不需要取得许可。仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门备案。

《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条：

违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。

《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第（五）项:

当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。

《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第十四条：“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：

（二）积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料的；

（三）违法行为轻微，社会危害性较小的；”

《安徽省市场监督管理行政处罚裁量权基准》（2022年本）第四章食品安全监督管理第一节

违反食品安全及特别规定的行政处罚《中华人民共和国食品安全法》“【117】第一百二十二条第一款“处货值金额十倍以上二十倍以下罚款”裁量基准的规定。符合以下规定情形之一的，减轻行政处罚，处货值金额十倍以下罚款：

（三）初次违法，危害后果轻微的；

（七）主动采取改正、召回或者赔付等措施，消除危害后果的；

（八）其他依法应当减轻行政处罚的。”

本案市场监督管理局鉴于当事人在案件调查期间能够积极配合执法人员调查，如实陈述违法事实，主动提供证据材料，积极改正违法行为，此次违法行为属初犯。当事人系个人，身体患有疾病、生活确有困难且积极为社会做贡献，取得一定的荣誉和被社会认可，负有高度的社会责任感和使命感。参照市场监管总局2022年10月8日公布实施的《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第十四条的规定和《安徽省市场监督管理行政处罚裁量权基准》（2022年本）第四章食品安全监督管理第一节的规定，符合减轻行政处罚情形。